Avec une approche purement pédagogique, l’entrepreneur congolais, Christian Ilunga Mutombo, a expliqué, samedi 15 novembre 2025 à la population congolaise, le contenu de l’« accord-cadre » signé entre le Gouvernement Congolais et la coalition de l’Alliance Fleuve Congo et le M23 (AFC-M23), à Doha au Qatar.

Cet accord surgit à la suite des combats intenses qui opposent les Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC) contre ces rebelles de l’AFC-M23 dans la partie Est de la République Démocratique du Congo.

« Qu’est-ce qu’est cet accord-cadre », telle est la question posée par Christian Ilunga Mutombo dès l’entame de la thématique.

« Le 15 novembre 2025 à Doha au Qatar, les représentants du Gouvernement congolais et ceux de l’AFC-M23 ont signé un document qualifié d’accord-cadre. Ce document n’est pas encore un cadre de paix définitif, mais plutôt un cadre méthodologique qui organise la poursuite des négociations », a-t-il répondu.

D’après lui, les sources indiquent que ce document prévoit de définir une série de protocoles à négocier dans les deux semaines suivant la signature, portant notamment sur l’accès humanitaire, les arrangements sécuritaires et le désarmement-démobilisation-réintégration (DDR), le retour des déplacés et réfugiés, la restauration de l’autorité de l’État, la relance économique et la justice transitionnelle.

Le document, poursuit-il, insiste aussi sur la nécessité de traiter les « causes profondes » du conflit, de lutter contre la discrimination, de renforcer l’unité nationale et de garantir une gouvernance inclusive.

Dans cette optique, cet ancien collaborateur de Moïse Katumbi a souligné que cette démarche n’est assortie d’aucune clause contraignante. « Ce qui signifie qu’il ne modifie pas encore la situation sur le terrain de façon automatique ».

À la question de savoir son importance, Christian Ilunga Mutombo a épinglé au total quatre (4) éléments essentiels.

« Il marque une étape diplomatique majeure : le Gouvernement congolais et l’AFC-M23 sont entrés dans un processus formalisé de négociation via ce cadre, ce qui jusqu’alors paraissait incertain. Il pose les bases d’un accord de paix global ultérieure que les parties visent. Il intervient dans un contexte de tension dans l’Est de la RDC, avec des avancées militaires de l’AFC-M23 et une crise humanitaire importante. Et enfin, le fait qu’il ne soit pas contraignant montre qu’il s’agit d’un compromis tactique, mais pas encore d’un règlement final », a-t-il argumenté.

Par ailleurs, il indique en même temps les limites et les défis à relever quant à ce.

C’est d’abord son caractère « non contraignant ». Il explique cela par l’absence de mécanisme de mise œuvre claire ou des sanctions pour non-respect, et donc c’est pour lui un accord dépendant fortement de la bonne volonté des parties engagées dans ce processus.

Le terrain reste instable, dit-il. C’est pour dire que les combats ou les actions militaires des uns et des autres peuvent compromettre le dialogue. Bien plus, il qualifie d’ambitieux le calendrier et la négociation des protocoles, mais non sans prévenir sur les risques d’être repoussés ou bloqués.

Le rôle des acteurs, qu’ils soient intervenants, régionaux ou même la méditation qatarie, conclut-il, reste important et peut en même temps influencer la dynamique.

Keren-Heliane Kambum